随着人民生活的不断改善，电梯已逐渐成为人们住所不可或缺的配套设施。尤其海珠区作为广州市的老城区，有着大量的老旧楼宇，居民对加装电梯的需求日益迫切，特别是2016年《广州市既有住宅增设电梯办法》公布后，越来越多的居民积极尝试为自己的住宅申请加装电梯。但加装电梯涉及面广、程序多、耗时长，业主之间费用分摊纠纷、底层业户与高层业户之间的矛盾冲突等引发的社会矛盾日益增多，成为海珠区乃至广州市的社会治理难题之一。广州市海珠区司法局遵循“共建共治共享”的工作思路，以广东省政府把健全社会矛盾纠纷化解机制列为省十件民生事实之一为契机，发挥人民调解在化解社会矛盾纠纷中的基础性作用，各调委会及时介入，促进调解双方达成调解协议，畅通司法确认和提存公证的绿色通道，整合多方力量共同参与，为加装电梯当事人提供精准法律服务，有效地破解此社会治理难题。2018年海珠区各调委会成功化解既有住宅增设电梯纠纷数量同比增长160%。 

　　一、畅通绿色通道，形成示范性电梯纠纷解决方案 

　　既有住宅增设电梯纠纷很多时候会涉及高层业户对底层业户的通风、采光妨碍补偿问题。基层调解员时常会碰到补偿金额达成一致但补偿金的支付方式有较大分歧的问题。高层业主担心款项一次性支付后低层业主还会阻挠施工，低层业主担心分期付款，施工完毕后拿不到补偿。为此，海珠区司法局利用近年来建立的大调解部门联动衔接工作机制，联合法院、公证处制定了一套示范性的纠纷解决方案，确保公平公正，为各方解除后顾之忧，不留隐患。 

　　一方面，与法院沟通司法确认，建立一站式微信受理平台。海珠区司法局利用互联网快速、便捷优势与法院建立申请司法确认的微信受理平台。通过居委会见证委托手续，业主可以委托一至两名代理人代为向法院申请司法确认，代理人可通过上述平台提交各类相关申请材料，进行前置审查，随后当事人只需跑一趟法院就可以拿到司法确认书，解决了以往为提交和拿取材料文书而来回奔波的困扰，为众多业主省时省力同时确保协议执行力。另一方面，与公证处沟通提存公证，搭建信任的桥梁。业主可选择分期付款的方式对尾款进行提存公证，待电梯安装验收合格后提取。公证处还专门针对经法院司法确认的人民调解协议书的提存公证手续进行了简化，保证提存公证快速办理。双方承诺得到及时兑现，避免产生不必要纠纷。如某高校教职工宿舍加装电梯发生纠纷，楼上楼下业主一度发生肢体冲突，调委会介入调解后，马上启用示范性纠纷解决方案，不到一个月时间，相关司法确认、提存公证手续办理完毕，纠纷得以顺利化解。 

　　二、完善培训和激励机制，重用广大调解员力量 

　　解决加装电梯纠纷牵涉各方利益，往往需要经过多轮协商，各方博弈谈判，对调解员的协调能力和工作强度都有较高要求。面对日渐增多的住宅增设电梯纠纷，全面提高调解员的调解能力和水平变得尤为重要。海珠区司法局一直以来特别注重加强对调解员的基础性培训工作，2018年至今就组织了辖内调解员开展电梯加装方面的专题培训9场，学习相关法律法规和方法技巧。同时为进一步调动工作积极性，该局于2017年7月重新修订了《海珠区基层人民调解委员会考核办法（试行）》，新办法专门针对既有住宅增设电梯引发的纠纷单独设立了“以案定补”补贴标准，以鼓励广大调解员更积极地化解居民之间因增设电梯引发的矛盾纠纷。 

　　三、善用社区法律顾问中立优势，为纠纷当事人出谋划策 

　　社区法律顾问充分发挥专业法律知识、角色地位中立、社会阅历丰富和善于与人沟通等优势，妥善处理了大量电梯加装、邻里关系、物业管理等社区常见矛盾纠纷；2017年以来社区法律顾问参与电梯加装纠纷调解68件，深入社区开展相关住宅增设电梯法治（宣传）讲座近70场次。如海珠区江南西某大楼电梯加装工作，在社区法律顾问廖琼灵律师参与下，历时三年，先后经历十余次调解，最终促使电梯成功加装；又如海幢街社区法律顾问尹香桂律师，针对仁厚直街某大楼加装电梯反对方的不同诉求，制定不同方案，逐一化解，确保电梯加装顺利进行。为帮助社区法律顾问熟练掌握加装电梯的政策规定和具体操作流程，5月，该局组织区国土规划局、区住建水务局、区城市更新局、海珠公证处等相关职能部门的业务科室负责人与全区100多名的社区法律顾问和司法所同志，就既有住宅加装电梯的流程、标准、注意事项等进行了面对面的互动交流，并由区调处办主任张应坚同志结合数十年的调解工作经验，讲解电梯加装纠纷的破解之道。从电梯加装流程的程序到具体纠纷矛盾化解的实操经验，此次座谈会为社区法律顾问进一步配合居委会做好既有住宅加装电梯协调工作提供了全方位的指导。